从1993年电子商务概念引入国内，至今已经23年，从1998年第一笔电子商务交易出现至今已经18年。18年来，我国电商得到了迅速发展，已成为名副其实的电商大国。网络零售交易额不断高速增长，2008年仅有1257亿元，到2015年达3.87万亿元，占社会消费品零售总额的比例达12.88%；网络实物交易额达3.24万亿元，占社会消费品零售总额30.09万亿元的比例达10.8%。2016年1~5月全国实物商品网上交易额达18089亿元，同比增长25.9%，占社会消费品零售总额的比重为11.3%。
     中国电子商务在发展过程中存在许多优势也有不少问题，政策管理机构制定中国电子商务发展的政策应注意促进发展与加强监管相结合，通过加快推进联合失信惩戒制度、推动区块链新技术加强监管，促进电商市场良好营商环境的形成。
     中国电子商务发展的优势和劣势
     中国电子商务发展最大的优势是社会主义制度的优越性，政府能够集中力量办大事，在短短20多年时间里，电子商务在中国城乡得到了前所未有的发展。
     各级政府大力推动电子商务发展。2015年我国政府先后颁布各类电子商务的政策法规75个，这还不包括省、市、地、县政府颁布的各类电商文件。2014年在全国创建培育56个电子商务进农村综合示范县，2015年第二批试点县达到200个，2016年第三批示范县240个已经启动。2015年商务部发布的在《“互联网+流通”行动计划》则指出，创建60个国家级电子商务示范基地，培育150家国家级电子商务示范企业，打造50个传统流通及服务企业转型典型企业，培育100个网络服务品牌，推动建设100个电子商务海外仓，指导地方建设50个电子商务培训基地，完成50万人次电子商务知识和技能培训。
     我国已形成以阿里、京东、苏宁和供销社为主导的电商企业。2015年阿里巴巴网上年度交易额超过3万亿元，京东自营电商年交易额超过4600亿元，苏宁云商(002024,股吧)网上网下融合发展，2015年交易额达1586亿元。2015年11月5日全国供销合作社电子商务平台“供销e家”正式上线，标志着中国供销社电子商务一个新的阶段开始。2015年乐村淘农村体验店超过6万家，采取了每月逢6日、16日、26日赶集的方式，受到农村居民的欢迎。此外，中国邮政、中国电信以及许多电子企业进入农村，形成农村电商“红海”。
     互联网、物联网、移动网、大数据、云计算、区块链技术不断创新，促进了电子商务发展。在新一代互联网、移动网络、大数据、云计算技术不断发展创新的背景下，2016年区块链新技术浪潮接踵而来，以去中心化、去信任化、可扩展、匿名化、安全可靠为特征的区块新技术广泛地应用在平台交易、证券交易、房地产、金融保险等领域。
     中国电子商务发展最大的劣势是“不完善的”市场经济模式。中国电商发展迅猛，僵硬的体制、机制滞后，改革开放38年后还需要继续改革，中国电商的飞速发展使许多传统体制和机制凸显落后面貌。同时，法律体系也相对滞后，至今我国没有出台《电子商务法》，微商管理标准也相对滞后，而地方性电商法律体系走在前头，如香港、广东等地的地方性法律《电子商务法》率先问世，但诚信体系建设滞后。改革开放28年，我国经济高速发展，但是诚信体系相对滞后，存在严重缺陷，从而使得假冒伪劣产品、偷税漏税等行为反映到网上，如刷单现象普遍、低价竞争，假冒伪劣产品、服务质量打折，劣币驱逐良币，严重影响中国电商可持续发展。
     此外，电商生态体系不完善，电商交易产业、支撑产业、衍生产业，没有形成一个统一的整体，电商平台、电商园区、物流园区、冷链园区、快递等大量资源无序发展，电商内部、电商之间、电商与其他产业之间没有形成生态链（圈、区）关系。
     对中国电子商务发展的政策建议
    政策制定机构制定中国电子商务发展的政策应注意以下问题：

一、促进发展与加强监管相结合。20多年来，中国电商得到较快发展，但是，从电商生命周期的规范性来看，目前电商市场仍然属于“成长期”与“发展期”的关键时期，需要政策培育，需要政府促进发展，也需要政府网络实效监管，正确处理好二者的关系十分有必要。
     二、加快电商法律体系建设。当前应尽快出台电子商务法，出台微商管理规范行业标准，同时充分发挥现有的实体经济中已经有的主体法、客体法、行为法、环境法等，促进电商良好的营商环境的建设，促进可持续发展。
     三、充分发挥各类电商主体作用，特别是第三方平台的作用。在市场经济条件下，电商的主体是企业和经济组织，电商管理的主体是政府，但是第三方平台也是电商监管的一个重要组成部分，如果没有第三方平台自律和监管，电商营商环境是不可能改变的。
     四、用区块链技术推动“守信联合激励和失信联合惩戒制度”。区块链是一种新的网络技术，是采用网络科技技术形成一个相互监督、相互合作、相互信任的关系，通过探索区块链技术，通过科技方式解决当前电商中的守信联合激励和联合惩戒具有意义。
     五、充分发挥市场的基础性作用和政府的宏观调控作用。应充分发挥市场机制在电子商务发展中的基础作用，同时要注重政府对电子商务资源的宏观调控，当前电商的交易平台资源、物流配送资源、资金支付及其互联网金融的资源结构性不足和闲置浪费同时存在，应引起社会的重视。
     六、促进电商“吹哨人”制度的健康有序发展。应鼓励电商社会共治，特别是促进电商“吹哨人”制度的建设，促进社会共治的良好电商环境的形成。
     促进中国电商可持续发展六个具体建议
     一、禁止过高的“日井喷销售”。2009年以来，实践证明，过高的“日井喷销售”，如2015年全社会“双十一”以低价为主要手段形成的过高的“日井喷销售”达1200亿元，带来的资源浪费、疲劳促销、疲劳消费，以及假冒伪劣产品、服务质量的打折，负面影响很大，应该引起高度重视，禁止过高的“日井喷销售”。
     二、加快推进联合失信惩戒制度。最近国务院出台的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》具有重要意义，应加快落实，如果守信不能够得到激励，失信得不到惩戒，我国电商发展将不可持续。
     三、推动区块链新技术加强监管。近年来，国家推行以网管网，即通过推行现代科技来实现对网络经济的监管，2016年形成热点的“区块链技术”值得引起业内人士的重视，并将其引入网络实效监管，从而提高监管效率。
     四、倡导电商商业文化。除了法律、法规、标准的监管外，还需要充分利用文化手段来促进良好的电商营商环境的形成。所谓电商文化，是指具有商业性质的文化现象，包括电商的商品文化、电商的营销文化、电商的环境文化、电商的伦理道德文化，其中电商伦理道德文化是电商文化的核心，应用电商文化促进电商转型升级。
     五、尽快出台微商及微商产业标准。微商是指在一定制度和规则下用微信进行的一切商业活动，它包括微商平台、微店、微商服务商构成的微商产业。 当前微商已经广泛地应用在电商的各种领域，特别是涉及农产品(000061,股吧)的微农、微粮等领域。微商广泛应用，相对的微商标准也应加快推出，以保证微商可持续发展。
     六、惩治刷单行为。所谓刷单，是指网店为了获得单品或店铺较好的搜索排名而采取的作弊行为，一般可分为刷单品销量为成为爆款做准备和刷信誉以提高店铺整体信誉度等方式，是一种销售作假的行为。刷单是电商发展的一个肿瘤，如果不根除，电商不可能持续发展下去，应引起人们的重视。

                                                                                                                                                                      （责任编辑：Nancy）