来源：新文化报

 B05版

    10月30日，记者从国家旅游局整治“不合理低价游”情况通报会上了解到，途牛、同程、携程、众信、蚂蜂窝、游尾会、驴妈妈、360旅游、芒果旅游网等9家旅游企业因整改不力被点名批评。其中国家旅游局尤其对携程、驴妈妈、同程等向社会做出承诺后又整改不到位的企业提出了严厉批评。

    国家旅游局相关负责人表示，开展“不合理低价游”整治需“组团社和地接社同步治理、目的地和客源地同步排查、线上线下旅游企业同步清理、集中整治与常态机制同步推进”。从现在开始，对“不合理低价游”的监管只会越来越严、查处会越来越重。

    会上途牛等旅游企业承诺，接受批评立行立改，将坚决杜绝“不合理低价游”产品上线销售。中青旅(600138,股吧)、国旅总社、康辉、南湖国旅等30家与会旅游企业负责人表示，一定会对所有在售产品开展全面排查，立即清理涉嫌“不合理低价游”产品。携程旅行网副总裁王涌告诉记者，携程愿意从平台准入和系统监管上建立行业新标准，全力配合国家旅游局和各地旅游主管部门，抵制“不合理低价游”产品。

    据悉，截至目前9家被点名批评的旅游企业已下架涉嫌“不合理低价游”产品800多条。

    资料 曾推1元游业务 同程、途牛被约谈

    在线旅游的战争从未停止，在草莽生长几年里，烧钱营销的模式可谓多种多样，1元钱玩景点、1元出境游的低价赚足眼球。

    2015年3月25日，国家旅游局责成江苏省旅游局约谈同程、途牛，要求其就相关旅游产品成本构成作出说明，至此颇受争议的1元游终于被国家相关部门约谈。

    “1块钱现在连瓶水都买不来，同程用1元竟然搞门票活动，让游客觉得1块钱就能出去玩，我们做传统旅行社的怎么活？”一位旅行社老总感叹，在线旅游企业的新模式把“旅游行业的价格体系玩乱了”。

    记者在国家旅游局官方网站上看到，“国家旅游局针对社会反映同程、途牛两家企业在互联网上以低价招徕游客的经营行为，责成江苏省旅游局会同南京市旅游委员会、苏州市旅游局分别约谈了同程、途牛企业负责人，并要求其就相关旅游产品成本构成作出说明。南京市旅游委员会已下发整改通知，要求途牛停止其1元出境游业务”。

    国家旅游局相关部门当时表示，将部署开展对“不合理低价”为主要特征的扰乱旅游市场秩序行为的专项整治。

    被约谈后，途牛迅速下线了“1元出境游”活动。

    途牛方面介绍，途牛旅游网(博客,微博)在2014年8月份推出了“1块去旅游”活动，以抢购的形式促销，2015年年底就已经下线了。

    约谈的另一位主人公同程旅游，则继续坚持推广1元活动。同程的“1元门票”模式承载了价格屠夫、无线战略、布局休闲游市场等多个任务。

    揭秘

    “节衣缩食” 三五十元餐标变8元“999元游日韩，4999元美国西部耍9天”，去年“双11”前夕，某大型在线旅行商于显要位置进行的大促宣传语。如此大手笔“降价”促销的喧哗背后，实际上正是不合理低价游的影子。

    一业内人士拿云南游的线路进行了举例。“双11”能抢到的低价线路多集中在11~12月出发，根据该时段的航空机票和住宿等成本价来核算，一个5天的常规行程，稍微有点品质的团费一般都在2000元以上。但回头看这些“双11”爆款，大多数都不到1000元。

    “这些产品的低价都是"节衣缩食"抠出来的。”上述人士说，比如低价团行程中，每人每顿的餐标只有8元，和正常的三五十元相比，游客会觉得每天的伙食“都很差，简直难以下咽”。

    其次，这些“双11”款不仅打出诱人的优惠价，且“严格”限制了可供抢购的名额，在“有限”的供应下，消费者往往更容易忽略每个产品下方的“备注说明”，一些“费用不含”以及“特殊说明”事项被忽略，而这些往往是不合理低价游的“坑爹标配”。

    某在线旅行机构一位内部人士表示，在近几年的“双11”大促中，消费者能抢到的爆款产品主要有两个出处：一是线下的旅行商自行“挂靠”在OTA平台的产品，另一个则是平台根据自身的资源进行采购的线路。出问题的不合理低价游往往来自前者，部分线下旅行商直接将诱人的低价游产品“复制”到“双11”的特惠专区，而平台又不可能逐一去核实检验每条产品的“合理性”。

    链接

    丽江导游骂游客，低价游是诱因

    2014年初，一个标题为“云南丽江导游骂游客不买东西比卖淫可耻”的视频在微博上疯狂转发。时长约5分钟，视频中一名女导游对车上的游客说，“占便宜可以，但是不要去贪便宜，开开心心去买翡翠……在车上我会给你好好讲道理，在车下，你把我饭碗都丢了，工作都抢了，我不跟你讲别的，你今天别想走出云南这个地方……”

    针对该事件，云南省旅发委2014年1月15日通报称，经过调查，该视频中曝光的旅游团队系由云南美伦旅行社有限公司操作，视频中的导游为陈某。

    根据调查情况及违规事实，昆明市旅游监察支队拟对云南美伦旅行社有限公司作出罚款10万元的行政处罚；拟对导游陈某作出吊销导游证的行政处罚，3年内不得重新申请导游证。

    云南省旅发委表示，将进一步加大对不合理低价组织游览活动、强迫和变相强迫游客消费等行为的打击力度，不断规范旅游市场秩序。

    相关法规

    我国明确“不合理低价游”

    参与游客也须承担法律责任

    针对“不合理低价游”导致旅游纠纷频发甚至暴力冲突，国家旅游局2015年10月25日明确：包括旅游者在内，非法“不合理低价游”的买卖双方均须承担法律责任。

    国家旅游局发布提示称，游客要坚决抵制“不合理低价游”。“不合理低价游”是经营者利用游客贪图便宜的心理，低价揽客，而后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。旅游法第35条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。今年“十一”前，国家旅游局认定了“不合理低价”的5种行为和欺骗、强制购物的8种行为。

    国家旅游局强调，游客不得与经营者签订虚假合同。虚假合同是经营者为规避行政主管部门执法检查，先与游客达成某种默契，而后通过变更行程，减少游览时间，增加购物时间。依据旅游法第57条规定，游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。

    据透露，目前国家旅游局正在加紧研究制定相关的处理办法。

    国家旅游局表示，鼓励游客举报和监督“不合理低价游”行为。国家旅游局已开通“我要投诉举报”平台和“12301”服务热线，希望社会各界积极提供各类违法违规行为线索，对举报查实的将给予奖励。

    本组稿件综合新华社、《京华时报》、《中国经营报(博客,微博)》、《重庆商报》