为鼓励自主创业、激发小微商贸企业、电子商务企业创业创新活力，切实引导和支持服务业企业稳健经营、健康发展，商业局结合铁岭县服务业发展实际，积极贯彻执行国家对小微商贸企业和大学生电子商务创业的优惠政策。

一、国家出台的针对小微商贸企业的税收优惠政策（出自国家财政部和税务总局印发的《关于进一步支持小微企业的增值税和营业税政策的通知》财税[2014]71号）

1.自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，政策范围涵盖小型微型企业、个体工商户和其他个人。

2.国家对符合条件的小型微利企业减按20％的税率征收企业所得税；将增值税小规模纳税人的征收率由6％和4％统一降至3％。

3.免征金融机构对小型微型企业贷款的印花税；对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

二、支持小微商贸企业贷款优惠政策（出自《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》国发〔2012〕14号）

1. 充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加。专项资金要体现政策导向，增强针对性、连续性和可操作性，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。

2. 落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行应对符合国家产业政策和信贷政策的小型微型企业给予信贷支持。鼓励金融机构建立科学合理的小型微型企业贷款定价机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型微型企业可优先予以支持。建立小企业信贷奖励考核制度，落实已出台的小型微型企业金融服务的差异化监管政策，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

3.加快发展小金融机构。在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。支持和鼓励符合条件的银行业金融机构重点到中西部设立村镇银行。强化小金融机构主要为小型微型企业服务的市场定位，创新金融产品和服务方式，优化业务流程，提高服务效率。引导小金融机构增加服务网点，向县域和乡镇延伸。符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。

三、为了鼓励高校毕业生电子商务创业,国家出台3项优惠政策（国务院办公厅通知《高校毕业生就业创业可享受多项财政优惠政策》）

1.免收行政事业性收费。对高校毕业生从事个体经营符合条件的,免收行政事业性收费。

2.提供小额担保贷款。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生,自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款;对合伙经营和组织起来就业的,可按规定适当扩大贷款规模;从事当地政府规定微利项目的,可按规定享受贴息扶持。

3.享受职业培训补贴。此外,政府鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业,并保障其合法权益,符合规定的,可享受社会保险补贴政策。 

4.享受更多公共服务。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。

四、国家大力扶持电子商务渗入二三线城市（《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》）

1. 完善电子商务物流支撑体系，加快电子商务向二三线城市的渗透。完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设。

2. 建设完善电子商务服务平台，扩大带动内需消费的渠道。支持网络零售平台做大做强，推动中小企业普及应用电子商务，拓展移动电子商务应用，积极培育城市社区、农产品电子商务等;推动跨境贸易电子商务发展，拓展境外消费新市场。建设跨境电子商务通关服务平台和外贸交易平台，实施与跨境电子商务相适应的监管措施，鼓励电子商务“走出去”的要求;完善电子商务发展环境，促进电子商务服务业快速发展。

3. 加快推进电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点，鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务，大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系。

五、对全民创业的相关建议

1.开展创业宣传，进一步浓厚创业氛围。建议由宣传部门牵头，把各地创业者的典型事迹制成图片资料、音像制品等到全县各地巡回展览、播放。同时，在全县广泛开展创业宣传教育活动。

2.推进依法行政，进一步优化创业环境。全民创业的实践表明，在硬环境日益完善的情况下，软环境的好坏往往会影响全民创业的成败。依法行政既是依法治国方略的关键和核心，也是从根本上创优发展环境的必然要求和重要途径。

3.严格依法依规办事，在不违反法律目的、原则和精神的前提下，行政执法机关应当按照合理行政和高效便民的要求，结合实际采取灵活的措施执行法律法规。向创业者提供创业培训、创业指导、市场信息、技术开发和推广、融资、经营管理及创业项目推介、洽谈等全方位、多层次的便民、利民服务。

铁岭县商业局

                                  2015年5月12日